Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitamine

Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitamisel saavad teavitaja kaitse Maksu- ja Tolliametiga tööalases seoses olevad isikud:

• Maksu- ja Tolliameti ametnikud ja töölepingulised töötajad;
• Maksu- ja Tolliametis võlaõigusliku lepingu alusel tööd tegevad isikud;
• Maksu- ja Tolliametis praktikal olevad isikud;
• Maksu- ja Tolliametiga töö- või teenistussuhte sõlmimise protsessis olevad isikud;
• Maksu- ja Tolliametiga töö- või teenistussuhte lõpetanud isikud;
• Maksu- ja Tolliametiga lepingueelsetes läbirääkimistes olevad või lepingut muul viisil ette valmistavad isikud või isikud, kelle töösuhe on lõppenud;
• Maksu- ja Tolliameti lepingupartneri juures mistahes eelnimetatud vormis töötavad isikud.

„Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadust” kohaldatakse tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õigusest tulenevate nõuete rikkumisest teavitamise korral järgmistes valdkondades:

• riigihanked;
• finantsteenused, -tooted ja -turud ning rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamine;
• tooteohutus ja nõuetele vastavus;
• transpordiohutus;
• keskkonnakaitse;
• kiirguskaitse ja tuumaohutus;
• toiduainete ja sööda ohutus, loomatervis ja loomade heaolu;
• rahvatervis;
• tarbijakaitse;
• eraelu puutumatuse ja isikuandmete kaitse ning võrgu- ja infosüsteemide turvalisus;
• Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 325 sätestatud Euroopa liidu finantshuve kahjustavad rikkumised, mida on täpsustatud asjakohastes Euroopa Liidu meetmetes;
• Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 26 lõikes 2 osutatud siseturuga seotud rikkumised, mis puudutavad tegevust, millega rikutakse äriühingu tulumaksu käsitlevaid norme, ning rikkumised seoses kokkulepetega, mille eesmärk on saada maksusoodustusi, mis on vastuolus äriühingu tulumaksu suhtes kohaldatavate õigusaktide eesmärgiga.

„Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadust” ei kohaldata igast rikkumistest teavitamise korral. Eesti Vabariiigi siseriiklike õigusaktide alusel menetleme vihjetena järgmisi töötajate ja ametnike võimalikke õigusrikkumisi:

• Maksu- ja Tolliameti kordade, sisemiste reeglite mittejärgimine;
• väärtuse ja eetika põhimõtetega vastuolus olev tegu või käitumine;
• ressursside ebasihipärane kasutamine või nende omastamine;
• pettus, võltsimine, korruptsioon: ametiseisundi, avaliku vahendi, mõju või siseteabe korruptiivne kasutamine, altkäemaksu küsimine, pakkumine, andmine või vahendamine;
• huvide konflikti olukorras vastu võetud otsused ja taandamiskohustuse täitmata jätmine; diskrimineerimine, ahistamine, tagakiusamine, sh töökius;
• töötervishoiureeglite või töötervishoiu ja -ohutuse nõuete rikkumine, kellegi elu ja tervise ohtu seadmine või kahjustamine;
• mistahes kuritegu või õiguspäraste kohustuste täitmata jätmine Maksu- ja Tolliameti poolt;
• kõigi ülaltoodud rikkumistega seonduva informatsiooni sihilik varjamine.

Nendest rikkumistest saate teavitada ning menetlemise kohta lisainfot lugeda lehel Vihje andmine.

• Rikkumisteated võtab vastu ja neid menetleb Maksu- ja Tolliameti sisekontrolli osakond, kes vajadusel kaasab protsessi valdkonna spetsialiste ja muid pädevaid isikuid. Sisekontrolli osakond annab teavitajale tagasisidet nii rikkumisteate vastuvõtmise, menetluse käigu kui järelmeetmete rakendamise kohta.
• Sisekontrolli osakond saadab kinnituse rikkumisteate kättesaamise kohta rikkumisest teavitajale 7 päeva jooksul pärast teate kättesaamist. Kui rikkumisteade ei kuulu TÕRTKSi kohaldamisalasse ning teavitajale ettenähtud kaitse ei kohaldu, teavitab sisekontrolli osakond sellest rikkumisteate esitanud isikut.
• Kui Maksu- ja Tolliametil puudub pädevus rikkumisteate menetlemiseks, edastab sisekontrolli osakond selle esimesel võimalusel, kuid hiljemalt viiendal tööpäeval pärast rikkumisteate vastuvõtmist, pädevale asutusele, informeerides sellest teavitajat.
• Sisekontrolli osakond annab rikkumisest teavitanud isikule tagasisidet järelmeetmete rakendamise kohta esimesel võimalusel. Maksu- ja Tolliameti töötajale või ametnikule hiljemalt kolm kuud pärast rikkumisteate kättesaamist ja Maksu- ja Tolliameti välisele teavitajale põhjendatud juhul kuus kuud pärast rikkumisteate kättesaamist. Tagasiside sisaldab üldist ülevaadet, milliseid järelmeetmeid on kasutusele võetud ja millise tulemuseni rikkumisteate alusel alustatud menetluses jõuti.
• Teavitust ja tagasisidet ei anta, kui:
  - teavitaja on tagasiside saatmise otsesõnu keelanud või
  - on põhjust arvata, et see seaks ohtu teavitaja konfidentsiaalsuse, või
  - rikkumisteade on esitatud anonüümselt.
• Kui rikkumisteade puudutab Maksu- ja Tolliameti hinnangul vähetähtsat rikkumist või kui tegemist on korduva samasisulise rikkumisteatega, ei ole meil kohustust järelmeetmete rakendamiseks ja tagasiside andmiseks.
• Rikkumisteateid ja rikkumisteadete menetlusdokumente säilitame Maksu- ja Tolliameti dokumendihaldussüsteemis 3 aastat alates teavitajale tagasiside andmisest.
• Vihje menetlemise eesmärgil telefonikõned salvestatakse. Kõnesalvestisi säilitame 30 kalendripäeva.

Teavitaja kaitse

Sisekontrolli osakond tagab rikkumisest teavitamise fakti ning rikkumisest teavitanud inimese ja teiste heas usus arvamust avaldanute konfidentsiaalsuse. Rikkumisest teavitamise kanalile, rikkumisteadetele ja rikkumisega seotud muule teabele Maksu- ja Tolliameti dokumendihaldussüsteemis on juurdepääs üksnes sisekontrolli osakonna ametnikel. Sisekontrolli osakond kasutab rikkumisteate sisu ainult rikkumise menetlemisega seoses ja arvestab ka puudutatud isikute konfidentsiaalsuse kaitsmise vajadusega. Teavitaja isiku võib avaldada üksnes teavitaja kirjalikul nõusolekul.

Maksu- ja Tolliamet tagab teavitajale kaitse rikkumisest teavitamise tõttu survemeetmete rakendamise eest. Ametis on survemeetmete rakendamine, selle katse ning sellega ähvardamine keelatud.

Vastutuse välistamine

Rikkumisest teavitaja ei vastuta teabe avaldamisest tulenevate õiguslike tagajärgede eest, kui tal on põhjendatud alus arvata, et teabe avaldamine on rikkumise paljastamiseks vajalik, välja arvatud juhul, kui sellise teabe avaldamine on kuriteona karistatav. Samadel asjaoludel ärisaladuse avaldamist peetakse seaduslikuks. Samuti ei vastuta teavitaja rikkumisest teavitamiseks teabele juurdepääsu hankimise eest, välja arvatud juhul, kui selline teabe juurdepääsu hankimine on süüteona karistatav.

Isikuandmete töötlemine

Rikkumisteate menetluse käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu (EL) õiguse rikkumisest teavitamisel kaitse tagamiseks kooskõlas ELi isikuandmete kaitse üldmäärusega, arvestades TÕRTKSi erisusi. Isikuandmete töötlemisel TÕRTKSi alusel piirab Maksu- ja Tolliamet andmesubjekti õigusi, kui see on vajalik teavitaja konfidentsiaalsuse tagamiseks.