""
Väikesaadetised kolmandatest riikidest
2025. aasta suvel kasvas Eestis märkimisväärselt kolmandatest riikidest saabuvate väikesaadetiste (väärtusega kuni 150 eurot) maht. Kasv oli eeskätt seotud Hiina päritolu e-kaubandusplatvormide uute tarneahelate kujunemisega ning nende äristrateegiatega, mille keskmes on uute turgude hõivamine ja turupositsiooni tugevdamine. Eesti kontekstis tähendab see peamiselt Balti riikide ja Põhjamaade turge, kus Hiina kaubandushiidude platvormid on kanda kinnitanud. Selle tulemusena hakkasid regulaarselt Hiinast Eestisse saabuma mahukad kaubalennud.
Ühes Eestisse saabuvas lennukis võib olla kokku 45 000–50 000 posti- ja väikesaadetist, mis on võrreldav varasemate aastate terve kuu kaubamahuga. 2025. aastal esitati kokku 2,36 miljonit väikesaadetise deklaratsiooni, mis on üle 5 korra rohkem võrreldes varasema aastaga. Aasta jooksul toimus 17-kordne kasv ning võrreldes eelmise aasta üldarvuga viiekordne kasv.
Deklaratsioonide statistika järgi deklareeriti kaupu enim järgmistes kategooriates: rõivad, plastid ja plasttooted, mänguasjad, jalatsid, nahktooted (sh reisikohvrid ja käekotid) ning elektroonika. Samas ei ole kõik Eestisse saabuvad saadetised mõeldud üksnes Eesti lõpptarbijale. Osa saadetistest suunatakse edasi teistesse Balti riikidesse ning analoogne kaubavoog toimub ka vastupidisel suunal. Selline transiitliiklus suurendab märkimisväärselt tolli töökoormust kolmandatest riikidest saabuvate saadetiste kontrollimisel.
Hiina päritolu saadetiste keskmine väärtus on ligikaudu 10 eurot. Rikkumiste avastamine, fikseerimine ja menetlemine on ametiasutustele aga ajamahukas ning inimressurssi nõudev protsess. Intellektuaalomandi, tooteohutuse, ravimialase või muude nõuete rikkumiste tuvastamiseks tehakse tihedat koostööd teiste pädevate asutustega ning ekspertiiside võtmine, vastuste saamine ja muud rikkumise tuvastamisega seotud tegevused võtavad aega.
2025. aastal jooksul tegi MTA kokku 368 tooteohutuse päringut, taotles 376 korral ekspertarvamust ning pöördus ligikaudu 300 juhul intellektuaalomandi rikkumise kahtluse korral kaubamärgi esindajate poole.
Ettevalmistused ELi e-kaubandusreeglite muudatusteks
2025. aastal valmistas MTA ette mitmeid muudatusi, mida 2026. aasta kolmandatest riikidest pärit väikesaadetiste valdkonnas kaasa toob.
2025. aastal kehtinud regulatsiooni kohaselt saabusid kõik posti- ja väikesaadetised väärtusega kuni 150 eurot Euroopa Liitu tollimaksuvabalt. See lõi ebaausa konkurentsiolukorra Euroopa Liidu müüjate jaoks ning soodustas potentsiaalselt ohtlike toodete jõudmist liidu siseturule. 2026. aasta toob e-kaubanduse valdkonnas kaasa olulisi muudatusi, kui alates 1. juulist 2026 maksustatakse mainitud saadetised tollimaksuga.
Lisaks on planeerimisel 1. novembrist 2026 otse tarbijatele saadetavatele pakkidele käitlustasu kehtestamine. Käitlustasu eesmärk on osaliselt katta saadetiste mahtude kasvust tulenevaid kontrollikulusid, leevendada tolli töökoormust ning võimaldada tõhusamat järelevalvet väikesaadetiste üle. Sellega astub Euroopa Liit ühtselt olulise sammu e-kaubanduse senisest parema korrastamise ja järelevalve tugevdamise suunas.
Kõik eelseisvad muudatused toovad kaasa ka vajaduse muuta MTA infosüsteeme, et tagada uute nõuete rakendamine ning tolliprotsesside sujuv toimimine. Vastavad ettevalmistused algasid juba 2025. aastal.
KohtulahendKolmandatest riikidest saabuvate väikesaadetiste probleemi olemust kinnitavad ka Euroopa Komisjoni algatatud Priority Control Area (PCA) ühisoperatsiooni tulemused. Sellele eelnesid mitme liikmesriigi turujärelevalveasutuste pöördumised Euroopa Komisjoni poole seoses kriitiliseks muutunud olukorraga, kus Euroopa Liidu turule satub suures mahus nõuetele mittevastavaid ja potentsiaalselt ohtlikke kaupu. Hinnanguliselt tunnistatakse ligikaudu 80% ekspertiisi suunatud kaupadest nõuetele mittevastavaks, kusjuures umbes 90% neist kaupadest pärineb neljalt tuntud e-kaubanduse platvormilt. Probleemile on tähelepanu pööratud ka poliitilisel tasandil, sealhulgas Euroopa Parlamendis. Tekkinud olukorrale reageerides käivitas Euroopa Komisjon PCA-projekti, mille eesmärk oli tugevdada koostööd tolliasutuste ja turujärelevalveasutuste vahel ning suunata vastutus vahendatavate kaupade ohutuse eest e-kaubanduse platvormidele endile. Eestis viisid MTA ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) läbi ühiseid kontrollnädalaid, mille käigus keskenduti mänguasjadele, elektroonikale, toidulisanditele, isikukaitsevahenditele, kosmeetikale jm. Lisaks TTJA-le osalesid operatsioonis aktiivselt ka Põllumajandus- ja Toiduamet, Ravimiamet ning Terviseamet, pakkudes MTA kontrolliametnikele sisulist tuge saadetiste läbivaatamisel. Kokku läbis PCA-ühisoperatsiooni raames põhjaliku kontrolli 139 posti- ja kullersaadetist, millest ligikaudu pooltel juhtudel tuvastasid turujärelevalveasutused nõuetele mittevastavuse. Läbivaatuste tulemused edastati Euroopa Komisjonile, kes kasutab kogutud infot edasiste juriidiliste sammude astumiseks e-kaubanduse platvormide vastu. |
Peatükk uuendatud 18.02.2026
