Maksu- ja Tolliameti aastaraamat

Euroopa liidu tolliseadustik

2025. aastal tõmbas MTA joone alla ligi kümme aastat kestnud Euroopa Liidu tolliseadustiku (LTS) rakendamise suurprojektile. Tolliseadustik on Euroopa tollikorralduse põhiraamistik, mille eesmärk on tagada rahvusvahelise kaubanduse vajadusi arvestav, digitaalne ja ühetaoline tollikeskkond. Projekti keskne siht perioodil 2016–2025 oli tolliprotsesside digitaliseerimine ja nende viimine täielikult paberivabale kujule, mida toetavad selged ja ühetaolised protsessid, mõisted ning andmenõuded. See tagab kõigis liikmesriikides üheselt mõistetava ja võrreldava tegutsemisraamistiku.

Kogu protsessi juhtimine toimus tööprogrammi kaudu, mis hõlmas detailset rakendusplaani 17 üksikprojektile. Kõik tööprogrammi arendused viidi ellu õigeaegselt, kinnitades Eesti mainet usaldusväärse ja võimeka digiriigina, kes suudab keerukaid Euroopa-üleseid reforme edukalt rakendada.

Projekti käigus võeti Eestis kasutusele uued infosüsteemid kõigis põhiteenustes – import (Impulss/NES), eksport (AES) ja transiit (NCTS) – ning arendused hõlmasid ka suurt osa tolli tugiprotsessidest.

Digitaliseerimine on oluliselt vähendanud käsitsitööd, vigade riski ja vormistuste ajakulu ning suurendanud protsesside läbipaistvust ja prognoositavust. Samuti on see loonud võimaluse automatiseeritud riskihaldusele, mis parandab kontrollide täpsust ja võimaldab tollil ressursse paremini suunata.

Euroopa Liidu tolliseadustiku täismahus rakendamine on loonud kindla aluse kaasaegsele ja innovaatilisele tollile:

• digitaalne ja läbipaistev tollikeskkond, mis on ettevõtjale mugavam ja usaldusväärsem;
• tõhusam järelevalve tänu sihipärasemale kontrollile tolliprotsesside üle;
• väiksem halduskoormus ja kõrgem teenuste kvaliteet;
• paremad eeldused innovatsiooni ja uute tehnoloogiate kasutuselevõtuks.

Tolliteenuste arendused

2025. aastal keskenduti tolliteenuste infosüsteemide arendamisel nende ajakohastamisele, andmete kvaliteedi parandamisele ja kasutajamugavuse suurendamisele. Lisaks pöörati kolmandatest riikidest saabuvate väikesaadetiste mahtude kiire kasvu tõttu senisest suuremat tähelepanu infosüsteemide jõudlusele ja töökindlusele, et tagada teenuste sujuv toimimine ka suurenenud koormuse tingimustes.

Klientidele paindlikumate ja kaasaegsemate teenuste pakkumiseks täiendati impordi tollideklaratsioonide töötlemise süsteemi Impulss keskse tollivormistuse funktsionaalsust. See võimaldab alates 9. juunist esitada tollideklaratsioone ettevõtte asukohariigis kauba kohta, mis asub teises Euroopa Liidu liikmesriigis.

Andmete kvaliteedi parandamiseks ja vigade vähendamiseks võeti 4. detsembril impordil kasutusele Eesti Tollitariifistiku (ETT) päritolumoodul, mis toetab kasutajaid sooduspäritolu koodide korrektsemal deklareerimisel. Olulise muudatusena lõppes 14. detsembril ekspordisüsteemi AES üleminekuperiood ning rakendusid lõplikud reeglid vastavalt liidu tolliseadustikule, tagades ühtsed ekspordiformaalsused kõigis liikmesriikides. Samuti vähendati klientide halduskoormust transiidi- ja sisenemisformaalsuste tollitoimingute kombineerimise kaudu. Alates 16. augustist on ettevõtjatel võimalik esitada sisenemise ülddeklaratsiooni (ENS) andmed koos transiidideklaratsiooni andmetega süsteemis NCTS, mis võimaldab märkimisväärset aja- ja ressursisäästu.