| (jaanuar 2013) | Käesolev info on õigusakte selgitava iseloomuga ja miski selles ei asenda õigusaktides sätestatut |
1. Seestöötlemise tolliprotseduuri (edaspidi seestöötlemine) reguleerivad õigusaktid
2. Seestöötlemise eesmärk
Seestöötlemine annab tollimaksusoodustuse kolmandate riikide kauba sisseveol töötlemiseks, juhul kui töödeldud tooted kavatsetakse EList re-eksportida.
Seestöötlemist saab rakendada kaubale, millele sätestatud tollimaks või sellega samajõuline maks (antidumping, tasakaalustav tollimaks jne) on suurem kui 0% või kui kaubale rakendatakse kaubanduspoliitilisi meetmeid (nt koguselised piirangud). Ainult käibemaksu peatamise eesmärgil seestöötlemist ei rakendata, v.a juhul, kui tegemist on ühekordse remondiga (2913/92 art 86).
Seestöötlemisega seotud tollimaksusoodustusi on kahte liiki:
3. Peatamissüsteem
Seestöötlemise peatamissüsteemi rakendamisel ei tasuta sisseveetava kauba pealt tollimakse, käibemaksu ja aktsiisimakse (edaspidi impordimaksud), ega rakendata teisi kaubanduspoliitilisi meetmeid. See süsteem on mõeldud juhuks, kui sisseveetud kaubad kavatsetakse ühendusest re-eksportida.
Maksude peatamine on lubatud protseduuri rakendamise ajaks, kui aga seestöötlemise järel soovitakse kaubad lubada vabasse ringlusse, kuuluvad maksud tasumisele.
Kui peatamissüsteemi rakendatakse kaubale, millest ainult osa kavatsetakse re-eksportida ja osa lubada vabasse ringlusse, tuleb tollivõla tekkimisel lisaks peatatud maksudele (tollimaksud, käibemaks, aktsiisimaksud) maksta ka tasandusintressi.
4. Tagasimaksesüsteem
Seestöötlemise tagasimaksesüsteemi rakendamisel tasutakse impordimaksud. Kui valmistoode eksporditakse, saab loaomanik taotleda makstud tollimaksu tagastamist.
See süsteem on mõeldud juhuks, kui töödeldava kauba eksport ei ole kindel või kui ei ole teada, kas kõik sisseveetud kaubad eksporditakse. Sel juhul ei pea maksma tasandusintressi, kui kaubad jäävad vabasse ringlusse.
Tagasimaksesüsteemiga seestöötlemist ei saa rakendada kaupadele:
5. Seestöötlemise luba
Seestöötlemise rakendamiseks on vaja tolli luba.
Seestöötlemise lubasid on 3 erinevat liiki:
6. Loa taotlemine
Luba saab taotleda ühenduse isik, kes on töötleja või kes korraldab töötlemist ning kelle peamine raamatupidamine asub Eestis.
Luba taotletakse töötlemiskoha järgses tolliasutuses.
Loa taotlemise eeltingimused:
7. Ühtse ja tavalise loa taotlemine
Ühtse ja tavalise loa saamiseks esitatakse loa taotlus elektroonselt e-maksuamet/e-toll vahendusel süsteemis LUBA (vt LUBA kasutusjuhend kliendile) või paberkandjal 2454/93 lisas 67 sätestatud vormil asukohajärgsesse maksu- ja tolliasutusse.
Koos taotlusega esitatakse järgmised lisadokumendid:
Ühtse loa menetlemiseks kulub kuni 60 päeva. Tavalise loa menetlemiseks kulub kuni 30 päeva. Menetlemise periood algab päevast, mil kõik vajalikud dokumendid ja informatsioon on tollile esitatud.
Loa väljastamise otsuse korral edastatakse taotlejale tolli otsus tagatise määramise kohta. Luba väljastatakse peale tagatise esitamist.
Loa väljastamisest keeldumise kohta teeb toll põhjendatud kirjaliku otsuse. Loa väljastamisest keeldumise otsuse kohta võib loa taotleja esitada vaide 30 päeva jooksul.
8. Lihtsustatud loa taotlemine
Lihtsustatud korras saab luba taotleda üldjuhul ühekordseks remondiks või lihtsateks käitlemistoiminguteks (toimingute loetelu 2454/93 Lisa 72).
Lihtsustatud loa saamiseks esitatakse töötlemiskohajärgsesse maksu- ja tolliasutusse tollideklaratsioon ja taotlus vastavalt 2454/93 artiklile 499. Elektroonselt esitatud deklaratsioon sisaldab juba lihtsustatud loa taotlust (lahter 44 LLT) ja eraldi taotluse vormi täitma ei pea. Lihtsustatud luba ei saa taotleda, kui tollideklaratsiooni esitamiseks kasutatakse lihtsustatud korda (osaliselt täidetud tollideklaratsioon, asendusdokument, kohapeal toimuv tollivormistus).
Toll vaatab taotluse läbi ja teeb tagatise määramise otsuse mõistliku aja jooksul. Tollideklaratsiooni aktsepteerimist loetakse lihtsustatud loa väljastamiseks. Kaupa ei vabastata enne, kui tagatis on esitatud.
Lihtsustatud loa omanikuks loetakse isikut, kes tolli nõudmisel esitab tagatise (tollideklaratsioonil lahtrisse 48 märgitud isik). Kui tagatise esitab esindaja, loetakse lihtsustatud loa omanikuks esindajat.
Lihtsustatud loa väljastamisest keeldumise kohta teeb toll põhjendatud kirjaliku otsuse.
Loa väljastamisest keeldumise otsuse kohta võib loa taotleja esitada vaide 30 päeva jooksul.
9. Selgitused taotluse koostamiseks
9.1. Majandusliku tingimuse kood
Majandusliku tingimuse koodi kasutatakse seestöötlemise kasutamise põhjenduse identifitseerimiseks. Loa taotlemisel on vaja näidata majanduslik kood vastavalt 2454/93 lisale 70. Majandusliku tingimuse koodi kasutatakse ka juhul, kui majanduslikku põhjust ei ole vaja dokumentaalselt tõendada.
Majandusliku põhjenduse tõendamist on vaja ainult juhul, kui on tegemist 2454/93 lisas 73 loetletud põllumajanduskaupadega.
Majanduslikku põhjendust ei ole vaja siiski tõendada ka lisas 73 nimetatud kaupade korral, kui taotlus on seotud:
Majandusliku põhjenduse tõendused (hindade võrdlused, hinnapakkumised Ühenduse ja mitte-ühenduse tootjatelt) esitatakse koos taotlusega. Tõendused peavad näitama, miks ei saa tootmises kasutada ühenduses toodetud kaupa. Iga taotletud kaubakoodi kohta tuleb märkida majandusliku põhjenduse kood. Taotlust ei menetleta ilma nõutavate tõendusmaterjalideta ja tagastatakse taotlejale.
9.2. Töötlemise periood
Periood algab kaupade deklareerimisest seestöötlemisele. Loa taotluses tuleb näidata kauba töötlemiseks vajalik periood kuudes. Üldjuhul ei ületa töötlemise periood 1 aastat, lihtsustatud loa korral 6 kuud.
Teatud põllumajanduskaupadele on sätestatud lühemad töötlemise perioodid vastavalt 2454/93 artiklile 542 (3).
Kui peale loa väljastamist selgub, et vaja oleks pikemat töötlemise perioodi kui esialgselt taotletud, tuleb teha kirjalik taotlus järelevalve tolliasutusele töötlemisperioodi pikendamiseks.
9.3. Kompensatsioonitoode
Kompensatsioonitooted on kõik töötlemisoperatsioonide käigus saadavad tooted, sh töötlemisprotseduuri kõrvalsaadused. Kõik kõrvalsaadused, mis tekivad peamise kompensatsioonitoote valmistamisel on teisesed kompensatsioonitooted ja neid ei käsitleta tootmiskaona, mida arvestatakse tulemimäära määramisel. Loa taotluses tuleb märkida nii põhilised kompensatsioonitooted kui ka teisesed kompensatsioonitooted.
Tulemimäär on kompensatsioonitoote kogus, mis on valmistatud seestöötlemisele suunatud kauba kogusest. See võib sisaldada ka töötlemistoimingus ärakasutatavaid tooteid, mis otseselt ei sisaldu valmistootes.
Eeldatav tulemimäär või selle määramise meetod peab olema märgitud loa taotluses. Kui taotlus sisaldab mitut töötlemisoperatsiooni, tuleb esitada iga operatsiooni jaoks eraldi tulemimäär võttes arvesse:
Kui valmistoode on sama, mis imporditud kaup, näiteks remondi korral, on tulemimäär 1:1.
Kui töötlemisel kasutatakse erinevaid kaupu ühe valmistoote valmistamiseks, siis tulemimäär näitab, mitu ühikut imporditud kaupa on vaja ühe ühiku valmistoote valmistamiseks (nt ühe pluusi jaoks on vaja 3 m kangast, 5 m niiti ja 6 nööpi).
Kui töötlemisel kasutatakse ühte imporditud kaupa erinevate valmistoodete valmistamiseks, näitab tulemimäär erinevate valmistoodete kogust imporditud kauba koguse kohta (nt 1000 kg puidust saadakse 14 lauda, 10 tooli ja 50 kilo puidujäätmeid (kõrvaltoode)).
Kui tulemimäär ei ole teada taotlemise hetkel või tulemimäär on igal partiil erinev, märgitakse taotlusse, et tulemimäära kindlakstegemiseks kasutatakse tootmisaruannet ja tulemimäär esitatakse koos protseduuri lõpetava deklaratsiooniga. Kui taotletud tulemimäär muutub või on vale, tuleb sellest teavitada järelevalve tolliasutust.
Standard tulemimäär põllumajandustoodetele.
Teatud põllumajandustoodetele on sätestatud standard tulemimäärad 2454/93 lisas 69, mille kasutamine on kohustuslik.
Standard tulemimäärade kasutamine:
10. Loaomaniku kohustused
Loaomaniku kohustus on tagada:
11. Protseduuri rakendamine
Protseduuri rakendamiseks esitatakse loal märgitud järelevalve tolliasutusele (lihtsustatud loa korral töötlemiskohajärgsele maksu- ja tollibüroole):
Peatamissüsteemi korral:
Deklaratsiooni elektroonsel esitamisel lisadokumente üldjuhul ei esitata vaid need tuleb hoida tollile kättesaadavad ja esitada tolli nõudmisel.
Tollideklaratsiooni täitmise erisused (lisaks tollideklaratsiooni täitmise juhendile) tollideklaratsiooni töötlemise süsteemis COMPLEX:
Kui on tegemist kaubaga, mille vabasse ringlusse lubamisel tuleb esitada litsents, eelseire dokument vms, märgitakse selle dokumendi tähis lahtrisse 44 ilma seda dokumenti omamata ja esitamata.
Tagasimaksesüsteemi korral:
Deklaratsiooni elektroonsel esitamisel lisadokumente üldjuhul ei esitata vaid need tuleb hoida tollile kättesaadavad ja esitada tolli nõudmisel.
Tollideklaratsiooni täitmise erisused (lisaks tollideklaratsiooni täitmise juhendile) tollideklaratsiooni töötlemise süsteemis COMPLEX:
12. Protseduuri lõpetamine
Protseduuri lõpetamiseks esitab loa omanik järelevalve tolliasutusele järgneva tollikäitlusviisi rakendamise tollideklaratsiooni.
Tollideklaratsiooni täitmise erisused (lisaks tollideklaratsiooni täitmise juhendile) tollideklaratsiooni töötlemise süsteemis COMPLEX:
13. Protseduuri lõpetamine peatamissüsteemi korral
13.1. Re-ekspordi korral esitatakse tollideklaratsioon EX või EU, lahter 37A-31. Re-ekspordiks deklareeritud kaupa võib toimetada väljumistolliasutusse (väljumine EList) transiidi tolliprotseduuriga (peale re-ekspordi tollideklaratsiooni aktsepteerimist rakendatakse transiiti) või seestöötlemise raames.
Kui re-ekspordiks deklareeritud kaup toimetatakse väljumistolliasutusse (väljumine EList) ilma transiidi protseduurita (seestöötlemise raames), lõpeb loaomaniku vastutus, kui kaup on tegelikult ühenduse tolliterritooriumilt välja viidud.
Kui peale seestöötlemist reeksporditavale kaubale on kinnitatud sooduspäritolutõendid (EUR 1, EUR 2, EUR-MED), tuleb töödeldud tootes sisalduvalt ühenduseväliselt kaubalt tasuda asjakohased imporditollimaksud (2913 art 216).
Impordimakse tasutakse reekspordi tollideklaratsiooniga (3151).
Maksude tasumiseks tuleb märkida lahtrisse 44AA „Lisadokumendi kood” üks järgnevatest sooduspäritolutõendi koodidest: N954, N864, U045 või U048.
Juhul kui koode ei märgita, makse tasuda ei saa (makse saab küll sisestada, kuid süsteemis need ei salvestu).
Maksud arvutatakse välja deklarandi poolt ja sisestatakse lahtrisse 47 käsitsi.
Maksude arvutus näidatakse maksude arvutamisel lehel (lahter 44AA, kood 4004), mida saab failina lisada deklaratsioonile või mis hoitakse tollile kättesaadavana ja esitatakse tolli nõudmisel.
13.2. Kauba paigutamisel tollilattu tuleb tolliladustamise deklaratsioonil lahtrisse 44 märkida „ST/P-kaup" – kood „10200" või „10300".
Kauba viimine seestöötlemise kohast tollilattu võib toimuda:
Kauba re-ekspordil tollilaost märgitakse tolliprotseduuri koodiks 3151.
Kauba vabasse ringlusse lubamisel tollilaost märgitakse tolliprotseduuri koodiks 4051.
13.3. Kauba paigutamisel I kontrolltüüpi vabatsooni toimetatakse kaup vabatsooni transiidi tolliprotseduuriga. Transiidi deklaratsioonile või saatedokumendile tuleb teha märge „ST/P-kaup". Vabatsooni paigutamise kohta tollideklaratsiooni ei esitata. Kaup kantakse vabatsooni laoarvestusse. Laoarvestusse tehakse märge „ST/P-kaup".
Kui töötlemiskoht asub vabatsoonis, siis pärast seestöötlemist kauba paigutamisel sama vabatsooni režiimile (I kontrolltüüp) lõpetatakse seestöötlemine vabatsooni laoarvestusse tehtava kandega.
Kauba re-ekspordil I kontrolltüüpi vabatsoonist tuleb esitada re-ekspordi tollideklaratsioon, tolliprotseduuri koodiks märgitakse 3151.
Kauba vabasse ringlusse lubamisel märgitakse tolliprotseduuri koodiks 4051.
13.4. Kauba paigutamisel II kontrolltüüpi vabatsooni toimetatakse kaup vabatsooni transiidi tolliprotseduuriga. Transiidi deklaratsioonile või saatedokumendile tuleb teha märge „ST/P-kaup". Vabatsooni paigutamisel tuleb tollideklaratsiooni lahtrisse 44 teha märge „ST/P-kaup".
Kui töötlemiskoht asub vabatsoonis, siis peale seestöötlemist kauba paigutamisel sama vabatsooni režiimile (II kontrolltüüp) esitatakse vabatsooni (II kontrolltüüp) paigutamise tollideklaratsioon.
Kauba re-ekspordil II kontrolltüüpi vabatsoonist märgitakse tolliprotseduuri koodiks 3151.
Kauba vabasse ringlusse lubamisel märgitakse tolliprotseduuri koodiks 4051.
13.5. Kauba toimetamisel teise liikmesriiki liigub kaup transiidi tolliprotseduuriga. Transiidi deklaratsioonile või saatedokumendile tuleb teha märge „ST/P-kaup". Kui teises liikmesriigis lubatakse kaup vabasse ringlusse, võib kasutada dokumenti INF 1 (2454/93 lisa 71) tollimaksu summat käsitleva teabe edastamiseks.
Kui kaup liigub teise liikmesriiki ühtse loa raames, siis võib kaup liikuda ilma tolliformaalsusteta loaomaniku vastutusel. Kauba liikumine tuleb kajastada seestöötlemise arvestuses.
13.6. Seestöötlemisel oleva kauba lubamisel vabasse ringlusse esitab loaomanik impordi tollideklaratsiooni (4051), kauba väärtust tõendava dokumendi ja kõik teised dokumendid, mis on vajalikud kauba vabasse ringlusse lubamiseks.
Maksustamine: peatamissüsteemiga seestöötlemisel oleva kauba vabasse ringlusse lubamisel või muul tollivõla tekkimise juhul makstakse üldjuhul tollimaksu imporditud kaubalt (seestöötlemiseks sisseveetavalt kaubalt, mitte valmistootelt) seestöötlemisele deklareerimise ajal kehtinud maksustamiselementide järgi (seestöötlemise rakendamise ajal kehtinud tollimaksumäär, kauba väärtus, laad, kaubakood jne). (Vt 2913/92 art 121.)
Erandina makstakse tollimaks valmistootelt (kauba väärtus, laad, kaubakood, IM 4 ajal kehtiv tollimaksumäär), kui:
Vastavalt käibemaksuseaduse §13 lg-le 1 tasutakse käibemaksu kauba tolliväärtuselt. Üldjuhul makstakse käibemaksu tollimaksuga maksustatavalt väärtuselt, s.t kui tollimaksu makstakse imporditud kaubalt, makstakse ka käibemaksu imporditud kaubalt.
Tasandusintress
Tollivõla tekkimisel makstakse iga seestöötlemise kalendrikuu eest tollimaksu summalt tasandusintressi (kuude arvestus algab seestöötlemise deklaratsiooni aktsepteerimise kalendrikuule järgnevast kuust ja lõpeb tollivõla tekkimise kalendrikuuga). Tasandusintressi aastane määr on rahaturgude kolmekuuline intressimäär.
Juhul, kui seestöötlemisel olevad kaubad suunatakse mõnele muule peatamismenetlusele (tolliladustamine, vabatsoon, ajutine import, välistöötlemine, transiit) enne nende lubamist vabasse ringlusse, loetakse kogu peatamismenetlusel olev aeg tasandusintressiga maksustatava perioodi hulka.
(Vt ka „Tasandusintressi arvutamine tollideklaratsioonil)”.
Tollideklaratsiooni täitmisest:
Kui maksud makstakse imporditud kaubalt või kui on kohustus tasuda tasandusintressi, sisestatakse maksud tollideklaratsioonile käsitsi (lahter 47 G, I, J). Maksude arvutus näidatakse maksude arvutamisel lehel (lahter 44AA, kood 4004), mis hoitakse tollile kättesaadavana ja esitatakse tolli nõudmisel.
13.7. Aruande esitamine
30 päeva jooksul seestöötlemise lõpetamisest või loas märgitud ajal esitab loa omanik järelevalve tolliasutusele protseduuri kokkuvõtte (aruande). Protseduuri kokkuvõte peab sisaldama 2454/93 art 521 lg-s 2 sätestatud andmeid. Aruannet ei esitata lihtsustatud loa korral, kui on tegemist ühekordse remondi või lihtsate käitlemistoimingutega (majandusliku tingimuse kood 30-3, 30-4).
14. Protseduuri lõpetamine tagasimaksesüsteemi korral
Kauba ekspordi korral esitab loaomanik ekspordi tollideklaratsiooni. Protseduur lõpetatakse vastavalt ekspordi reeglitele.
Tollimaksu tagasimaksmise taotlus järelevalve tolliasutusele 6 kuu jooksul vastavalt 2454/93 art 521 lg-le 1.
Tagasimaksmise taotluse võib esitada ka juhul, kui kaup on paigutatud tollilattu või vabatsooni või deklareeritud ajutisele impordile, seestöötlemisele (peatamissüsteem) või transiidi protseduurile.
Juhul kui tagasimaksesüsteemiga seestöötlemisel olev kaup jääb vabasse ringlusse, ei pea uut tollideklaratsiooni esitama.
Täiendavat informatsiooni saab telefonil 880 0814 ja e-posti aadressil tolliinfo
emta.ee.